通讯员丁政 袁伊璇

　　40年风雨与共，砥砺前行；40年牢记使命，司法为民！

　　屹立于汉江之滨、武当山下的十堰市中级人民法院，创建于1951年，下辖张湾区、茅箭区、郧阳区、郧西县、丹江口市、竹山县、竹溪县、房县等8个基层法院。自建院以来，一任任领导，一批批干警，把维护全市社会政治稳定放在一切工作的首位，视服务地方经济、建设小康社会为己任，在各级领导及社会各界的关心、支持下，市中级人民法院迎改革春风，踏时代鼓点，大胆创新，锐意进取，励精图治，克难奋进，涌现出了竹山、郧西、郧阳区、丹江口、房县、竹溪等全国和全省模范法院，马勇岗、李婧等一大批全国和全省人民满意的好法官。市中级人民法院连续四届被评为省级文明单位，连续八届被评为市级文明单位。

　　2018年1—11月，全市各级法院共受理各类案件48913件，审结3668件，结案率74.93%，同比上升16.18%。其中，中院共受理各类案件4945件，审结3920件，结案率79.27%，同比上升13.26%。一串串强有力的数据，是市中级人民法院深化司法改革，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的真实体现。

　　党的十八大以来，市中级人民法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，依法履行审判职责，服务改革发展稳定大局，不断提高审判质效，着力破解执行难题，积极落实改革举措，加强法院队伍建设，各项工作取得新进展。

　　提升政治站位服务大局有作为

　　今年12月5日上午，市中级人民法院3名法官及4名人民陪审员组成合议庭，对陈某、周某、陈某某、周某某等31名被告人组织、领导、参加

　　黑社会性质组织，故意杀人、聚众斗殴、非法拘禁、非法侵入住宅、开设赌场一案依法公开开庭审理。这是扫黑除恶专项斗争开展以来，市中级人民法院公开审理的首起涉黑犯罪案件，人民群众广泛关注，社会影响重大。我市部分人大代表、政协委员，以及各界群众和被告人家属200余人现场参加旁听。这是市中级人民法院优化审判团队，推进扫黑除恶专项斗争的一个缩影。

　　今年以来，市中级人民法院建立健全扫黑除恶专项斗争工作机制，配齐配强审判团队，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。全市法院共受理涉黑案件1件、涉恶案件8件。公开开庭审理了4起涉恶势力犯罪案件，认定了以蔡某、汪某和赵某为首的3个恶势力犯罪团伙，依法对团伙成员分别定罪量刑。对已移送至中院的陈某等31人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织一案，精心制订工作预案，开庭前的准备工作已经到位。

　　近年来，市中级人民法院积极优化破产审判，保障供给侧结构性改革。充分发挥破产审判职能，帮助困难企业实现重整。今年1—11月，全市法院受理破产案件22件，其中中院11件。审结了亿科房地产开发公司破产重整案，依法保障500余名债权人的合法权益，使涉临破产的企业重新焕发生机。集中受理了十堰金鼎纺织实业有限公司、金联盛纺织有限公司等企业破产案，积极推动与相关职能部门建立企业破产处置工作联席会议机制，搭建联动处置 “僵尸企业”的平台。在市政府大力支持下，会同市财政局联合出台了 《十堰市企业破产费用保障专项资金管理 （暂行）办法》，首期100万元破产费用保障专项资金已拨付到位。

　　创优司法服务，助力三大攻坚战。依法防范化解金融风险。落实市委部署，成立涉金融案件百日攻坚活动领导小组，印发 《关于在全市法院开展涉金融案件百日攻坚活动实施方案》，妥善审理涉金融案件。今年以来，市中级人民法院共受理涉金融诉讼案件129件，审结105件，结案标的6.24亿元。服务绿色十堰建设。市中院共审结环境资源类民事案件48件，审结污染环境、破坏生态资源犯罪案件3件。公开审理了全市首例环境民事公益诉讼案件、权某水资源环境损害民事公益诉讼案，变环境的 “破坏者”为环境的 “修复者”。积极服务乡村振兴战略。加强涉农案件审判，全市法院共审结涉农村土地流转、集体土地征收、城镇建设等案件3972件，其中调解处理1454件，调解结案率36.6%。积极参与精准扶贫工作，努力为联系村办好事、办实事。

　　强化使命担当履行职责有进步

　  近年来，市中级人民法院加强刑事审判，确保社会稳定。今年1-11月，全市各级法院共受理各类刑事案件2725件，审结2364件，结案率86.75%。其中，中院受理410件，审结348件，结案率84.88%。加大涉毒品犯罪的打击力度，全市法院共审结涉毒品犯罪113件131人。严厉打击涉金融犯罪行为，依法审理了十堰助业投资担保有限公司等非法吸收公众存款案，切实维护金融安全。严惩职务犯罪，审结贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪案件167件181人。

　　加强民事审判，服务保障民生。今年以来，全市法院共受理各类民商事案件24068件，审结17136件，结案率71.20%。其中中院受理3108件，审结2446件，结案率78.7%。结合十堰实际，制定并下发了 《关于进一步规范机动车交通事故责任纠纷案件审理工作的意见》，与市劳动人事争议仲裁委员会联合下发了 《关于建立劳动人事争议仲裁与诉讼衔接联席会议制度的通知》，统一裁判标准，提高裁判质量。妥善办理涉民生案件，积极开展调解工作，中院民商事案件调解、撤诉率31.43%。

　　加强行政审判，推进依法治市。全市法院共受理各类行政诉讼案件384件，审结212件，结案率55.21%，其中，中院受理155件，审结116件，结案率74.84%。通过司法审查支持“放管服”改革，服务法治政府建设。妥善审理征地拆迁等案件，支持城中村、棚户区改造，维护被拆迁人合法权益。配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作，坚持依法裁判和协调化解并重，促进行政争议实质性解决。

　　凝聚工作合力破解难题有效果

　　2016年初，市中院公布了十堰首批210名失信被执行人名单。当年5月20日，该名单上一名失信被执行人因无法购买返程机票，被困澳大利亚，后该男子主动与法院取得联系，表示正委托家人办理还款手续。原来，失信被执行人许某因欠一银行3000余万元被执行标的，被法院加入失信被执行人 “黑名单”。2016年初，许某出国去了澳大利亚，上了法院 “黑名单”后，他被限制乘坐飞机等交通工具，无法购买返程机票，被困在澳大利亚无法回国。根据相关法律规定，只有等许某欠款偿还到位后，法院才能将其从失信被执行人 “黑名单”中删除。市中院执行局负责人说，此案例显示了失信被执行人 “黑名单”制度的强大威慑力。

　　近年来，市中级人民法院对失信被执行人联合惩戒，多措并举加强社会信用体系建设。今年以来，市中院继续保持力度不减、重拳出击，组织开展 “飓风-2018”行动。截至11月，全市法院共对746名失信被执行人实施司法拘留，移送公安机关追究拒执犯罪18案18人，已判处拒执罪11人。加强与市文明委等20多家单位的协作，共录入失信被执行人信息17869条。联合媒体开展执行直播活动5场，营造执行工作氛围。

　　近年来，市中院不断完善执行工作机制。今年以来，全市法院共受理执行案件15950件，执结12010件，执结率75.3%。其中中院受案772件，执结611件，执结率79.15%，较上年同期提升19.33个百分点。认真落实好市委、市政府 “两办”《意见》，用足用好悬赏举报、财产申报制度，强化财产网络查控措施。制定 《关于办理执行实施案件若干规定》、 “限驾令”、 “律师调查令”等文件，发布 《执行工作 “十个严禁”》，持续对消极执行、选择性执行、乱执行等问题开展整治。

　　提高执行工作质效。对照第三方评估指标要求，深入开展 “执行质效提升年”活动。全面推行“互联网+司法拍卖”，共上架拍品824件，成交151件，成交金额2.24亿元，为当事人节省佣金7844.54万元。经过持续攻坚， “用两到三年基本解决执行难”的工作目标已取得重大成果，主要核心指标日趋完善。

　　落实改革举措审判绩效有提升

　　深入推进司法责任制改革。完善法官、合议庭办案责任制，改革审判权力运行机制。建立院庭长权力清单，健全法官业绩评价、审判责任追究等制度机制。明确院庭长办案标准，实现院庭长办案常态化和全覆盖，中院院庭长共办理案件3516件，同比增长49.55%，占全院结案总数的89.7%。

　　有序推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。认真贯彻落实 “三项规程”，坚决落实证据裁判原则、非法证据排除规则和疑罪从无原则，证人、鉴定人出庭稳步提高，侦查人员出庭释明取证过程机制得以完善。

　　积极参与社会治理创新。制定并下发了 《十堰法院调解工作规则 （试行）》，建立纠纷诉前分流机制，健全案件繁简分流机制和简案快办机制。深化审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播“四大平台”建设，提高了审判工作透明度和司法公信力。

 2018年12月18日   来源：十堰日报